El modelo de designación de consejerías electorales en los OPLE, el fortalecimiento de la independencia y la profesionalización en la función electoral

Contenido principal del artículo

Luigui Villegas Alarcón

Resumen

Una justificación de la reforma electoral de 2014 fue que en las consejerías electorales locales, al ser designadas por los congresos estatales, no se nombraba a los perfiles más idóneos, sino que, a través de las mayorías partidistas, éstas elegían consejeros afines a los partidos políticos y a los gobernadores, por ende, las consejerías electorales designadas no garantizaban el perfil profesional ni el atributo de independencia. Esto motivó a que se modificara el mecanismo de designación de estas autoridades electorales para llevarlo al terreno del Instituto Nacional Electoral (INE). Este artículo parte de la hipótesis de que el nuevo modelo de designaciones fortaleció la independencia y, a la par, consolidó el perfil profesional en la función electoral.

Detalles del artículo

Cómo citar
Villegas Alarcón, L. (2026). El modelo de designación de consejerías electorales en los OPLE, el fortalecimiento de la independencia y la profesionalización en la función electoral. Revista Del Instituto Electoral Del Estado De México. Apuntes Electorales, 25(74), 9–38. https://doi.org/10.53985/ae.v25i74.933
Sección
Investigaciones
Biografía del autor/a

Luigui Villegas Alarcón, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Universidad Autónoma de Nuevo león, México

Profesor de licenciatura y posgrado en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y de posgrado en la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). Doctor en Derecho Constitucional por la UANL. Sus líneas de investigación son democracia, instituciones y procesos electorales, participación ciudadana. Correo electrónico: luigi_villegas@tec.mx

Citas

Astudillo, C. (2018). El derecho electoral en el federalismo mexicano. México: Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México / Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Ace Project (2024). Enciclopedia. Recuperado de https://aceproject.org/ace-en

Becerra, R., Salazar P. y Woldenberg, J. (2005). La mecánica del cambio político en México. Elecciones, partidos y reformas. México: Cal y Arena.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2024). Recuperado de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

Córdova, L. (2016). Prólogo del Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional y del Personal de la Rama Administrativa. México: Instituto Nacional Electoral.

Dahl, R. (1992). La democracia y sus críticos. Barcelona: Paidós.

Diamond, L. (2024). Retos de la democracia en tiempos de retroceso democrático. México: Instituto Nacional Electoral. Recuperado de https://ine.mx/wp-content/uploads/2024/11/Deceyec-CM-55-Retos-Democracia-Tiempos-Retroceso.pdf

Instituto Nacional Electoral (2014a). Lineamientos del Instituto Nacional Electoral para la designación de Consejeros Presidentes y Consejeros Electorales de los Organismos Públicos Locales. Recuperado de https://portalanterior.ine.mx/docs/IFE-v2/DS/DS-CG/DS-SesionesCG/CG-acuerdos/2014/Junio/CGex201406-06/CGex201406-6_ap_6_a1.pdf

Instituto Nacional Electoral (2014b). Examen de conocimientos. Guía para las y los aspirantes. Recuperado de https://portalanterior.ine.mx/archivos2/s/OPL/pdf/GuiaDelSustentante_090714_Final.pdf

Instituto Nacional Electoral (2014c). INE/CG113/2014. Lineamientos para la aplicación y dictamen del ensayo presencial que presentarán las 25 aspirantes mujeres y los 25 aspirantes hombres de cada entidad federativa que obtengan la mejor puntuación en el examen de conocimientos en el proceso de selección y designación a los cargos de consejero presidente y consejeros electorales de los organismos públicos locales. Recuperado de https://portalanterior.ine.mx/archivos2/s/OPL/pdf/Lineamientos_ensayo_OPL.pdf

Instituto Nacional Electoral (2015). INE/CG86/2015. Acuerdo del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el Reglamento del Instituto Nacional Electoral para la designación y remoción de las consejeras y consejeros presidentes y las y los consejeros electorales de los Organismos Públicos Locales Electorales. Recuperado de https://portalanterior.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-V2/DS/DS-CG/DS-SesionesCG/CG-acuerdos/2015/03_Marzo/CGex201503-11/CGex201503-11_ap_2.pdf

Instituto Nacional Electoral (2023). INE/CG520/2023. Acuerdo del Consejo General por el que se aprobaron las convocatorias para la designación de presidencia en el OPLE de Chiapas y de una consejería electoral en el OPLE de Nuevo León. Recuperado de https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/152901/CGor202308-25-ap-25.pdf

Instituto Nacional Electoral (2024a). INE/CG27/2024. Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueban las convocatorias para la selección y designación de la consejera presidenta del Organismo Público Local de Chiapas, así como de las consejeras o consejeros electorales de los Organismos Públicos Locales de las entidades de Baja California Sur, Campeche, Ciudad de México, Colima, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. Recuperado de https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/163785/CGex202301-18-ap-4.pdf

Instituto Nacional Electoral (2024b). Guía de estudio para las personas aspirantes. Examen de conocimientos para consejera o consejero presidente y consejeras y consejeros electorales de los OPLES. Recuperado de https://ine.mx/wp-content/uploads/2024/02/UTVOPL-2024-GUIA-ASPIRANTE.pdf

Instituto Nacional Electoral (2024c). Respuesta a solicitud de acceso a la información pública, número 330031424001925.

International Institute for Democracy and Electoral Assistance (1998). Código de Conducta para una Administración Electoral Ética y Profesional. Recuperado de https://www.idea.int/sites/default/files/publications/codigo-de-conducta-administracion-electoral-etica-y-profesional.pdf

Levitsky, S. y Ziblatt, D. (2024). Cómo mueren las democracias. Ariel.

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (2024). Recuperado de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPE.pdf

Ley General en Materia de Delitos Electorales. Recuperado de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGMDE_200521.pdf

Martínez, R. (2013). La profesionalización de la función pública. Ideas para América Latina. Universidad de los Andes Venezuela.

Orozco, J. (2006). “Consideraciones sobre los principios y valores tutelados por el Derecho Electoral Federal Mexicano”. En Justicia Electoral y Garantismo Jurídico. México: Porrúa.

Partido Acción Nacional. Grupos Parlamentarios de las Cámaras de Diputados y Senadores (2013). Iniciativa de la reforma político-electoral del PAN. Recuperado de https://www.te.gob.mx/normativa_fiscalizacion/media/files/e2e2ac7665d3485.pdf

Partido Acción Nacional. Senadores del Grupo Parlamentario (2014). Iniciativa por la que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Real Academia de la Lengua Española (2024). Diccionario de la lengua española. Recuperado de https://dle.rae.es/diccionario

Salazar, C. y Martínez, M. (2023, 9 de marzo). “Rechazan indagar filtración de examen a candidatos al INE”. Reforma. Recuperado de https://www.reforma.com/rechazan-indagar-filtracion-de-examen-a-candidatos-a-ine/ar2566772

Senado de la República (2013). Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación, de Reforma del Estado, de Estudios Legislativos, primera y de Estudios Legislativos, segunda, en relación con las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia político-electoral.

Suprema Corte de Justicia de la Nación (2005). Jurisprudencia: P./J. 144/2005. Función electoral a cargo de las autoridades electorales. Principios rectores de su ejercicio. Recuperado de https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/176707

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (2017). Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. Expediente: SUP-JDC-249/2017 y acumulados. Recuperado de https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/sentencias_salas_tepjf/documento/2017-05/SUP-JDC-249-2017.pdf

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (2018). Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. Expediente: SUP-JDC-421/2018. Recuperado de https://www.te.gob.mx/EE/SUP/2018/JDC/421/SUP_2018_JDC_421-800128.pdf

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (2024). Juicio electoral y juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, expedientes: SUP-JE-96/2024 y SUP-JDC-659/2024. Recuperado de https://www.te.gob.mx/media/SentenciasN/pdf/Superior/SUP-JE-0096-2024.pdf

Valadés, D. (2017). Ética electoral. Diccionario Electoral (pp. 406-409). México: Instituto Interamericano de Derechos Humanos / Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Recuperado de https://puedjs.unam.mx/wp-content/uploads/2018/04/diccionario_electoral.pdf